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正文
第一條
為了進一步細化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位履行各項安全生產(chǎn)義務，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當履行本規(guī)定和法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治(以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn))義務，并對未履行安全生產(chǎn)義務導致的后果負責。
第三條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第四條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當落實安全生產(chǎn)責任制度，明確各崗位安全生產(chǎn)的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容，與責任人員簽訂安全生產(chǎn)責任狀，并定期組織考核?？己私Y(jié)果應當在生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所醒目位置予以公示，并作為責任人員職務調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。
第五條
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，履行下列職責： (一)建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制; (二)組織制定本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程; (三)任命或者提請任命符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責人、技術(shù)負責人; (四)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育培訓計劃; (五)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施; (六)組織實施職業(yè)病防治工作; (七)定期研究和督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患; (八)定期向職工(代表)大會、股東大會、董事會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東的監(jiān)督; (九)組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全和職業(yè)危害事故(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)安全事故)應急救援預案; (十)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故; (十一)其他安全生產(chǎn)管理職責。
第六條
生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人應當協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，技術(shù)負責人和其他負責人在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責。
第七條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依照有關(guān)規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。 危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當配備注冊安全工程師。 鼓勵存在放射性、高毒、高危粉塵等職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營單位配備具有職業(yè)健康防護知識的醫(yī)師。
第八條
安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員應當履行下列職責： (一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案; (二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)責任制度的制定和考核工作; (三)參與本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，提出改進安全生產(chǎn)的建議，督促落實安全生產(chǎn)投入; (四)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育培訓工作，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓情況; (五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施; (六)參與本單位新建、改建、擴建項目的安全設施和職業(yè)病防護設施(以下統(tǒng)稱安全設施)的設計審查、竣工驗收工作; (七)負責審核承包、承租、協(xié)作單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件，督促承包、承租、協(xié)作單位履行安全生產(chǎn)職責; (八)組織或者參與本單位職業(yè)病危害預防和勞動防護工作; (九)督促本單位落實重大危險源安全管理措施; (十)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為; (十一)組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應急救援演練; (十二)其他安全生產(chǎn)管理職責。
第九條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓。 從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織實施。生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備培訓條件的，可以委托具有培訓條件的培訓機構(gòu)進行培訓。
第十條
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員應當依法接受與其所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力教育培訓。特種作業(yè)人員應當接受專門的安全生產(chǎn)教育培訓，具備相關(guān)的安全生產(chǎn)知識，取得相應的資格。 前款規(guī)定以外的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容應當與其崗位的安全生產(chǎn)要求相適應，主要包括下列內(nèi)容： (一)與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準等安全生產(chǎn)管理規(guī)范; (二)本單位安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程; (三)本崗位安全操作技能; (四)生產(chǎn)安全事故應急處理措施; (五)從業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務; (六)使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備的安全知識; (七)職業(yè)病預防相關(guān)知識; (八)生產(chǎn)安全事故警示教育; (九)其他應當具備的安全生產(chǎn)知識和技能。 生產(chǎn)經(jīng)營單位設立車間、班組的，前款規(guī)定的從業(yè)人員的安全教育培訓內(nèi)容還應當包括車間、班組安全生產(chǎn)管理方面的內(nèi)容。 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務派遣人員、學校實習生的，勞務派遣人員、學校實習生應當接受同崗從業(yè)人員同等的教育培訓。
第十一條
法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標準或者行業(yè)標準對安全生產(chǎn)教育培訓時間有規(guī)定的，從其規(guī)定;沒有規(guī)定的，按照下列規(guī)定執(zhí)行： (一)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員初次安全生產(chǎn)教育培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時; (二)高危生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員初次安全教育培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時; (三)高危生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗人員以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位新招用的從事危險作業(yè)的人員，上崗前接受安全生產(chǎn)教育培訓的時間不得少于72學時，每年再培訓的時間不得少于20學時; (四)換崗、離崗一年以上復工或者使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備的從業(yè)人員，接受安全生產(chǎn)教育培訓的時間不得少于8學時。
第十二條
生產(chǎn)經(jīng)營單位、培訓機構(gòu)應當保證培訓質(zhì)量，實行嚴格的考試考核制度，保證從業(yè)人員達到法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的上崗要求。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理人員由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責考核，考核不得收費。 未經(jīng)考試考核或者考試考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗。
第十三條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓檔案，如實記錄從業(yè)人員的培訓時間、內(nèi)容和考試考核結(jié)果?？荚嚳己私Y(jié)果應當作為對從業(yè)人員職務調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。
第十四條
生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建項目的安全設施，應當按照下列要求與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用： (一)編制項目設計文件時，同時按照規(guī)定編制安全設施的設計文件; (二)編制建設項目投資計劃和財務計劃時，將安全設施所需投資一并納入計劃同時編制; (三)需要報經(jīng)有關(guān)部門批準的建設項目，在報批時同時報送安全設施設計文件; (四)建設項目施工單位按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工; (五)調(diào)試生產(chǎn)設備時，同時對安全設施進行調(diào)試，并對其效果作出評價; (六)建設項目驗收時，同時對安全設施進行驗收; (七)安全設施與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。
第十五條
礦山和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所應當與周邊建筑物、構(gòu)筑物之間保持法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全距離。 礦山和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所建設在先的，縣級以上人民政府發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、交通運輸?shù)炔块T在辦理周邊建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃、采礦許可等時，應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定保持安全距離。
第十六條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，用于下列安全生產(chǎn)事項支出： (一)購置、改造、維護、檢驗檢測安全設施設備; (二)配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備和物資，制定、評審和演練應急預案; (三)排查、治理生產(chǎn)安全事故隱患; (四)評估、監(jiān)控、整改重大危險源; (五)購置職業(yè)危害防治和勞動防護用品; (六)從業(yè)人員職業(yè)健康檢查; (七)安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓; (八)推廣應用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備; (九)其他改善安全生產(chǎn)條件的支出。
第十七條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員及時足額繳納工傷保險費。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定購買安全生產(chǎn)責任保險。
第十八條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當開展安全生產(chǎn)文化建設，建立安全生產(chǎn)自我激勵約束機制。
第十九條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法落實職業(yè)病防治措施，定期對作業(yè)場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價，公布檢測、評價結(jié)果，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員健康監(jiān)護檔案，做好從業(yè)人員入職、離職前以及從業(yè)期間的健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。
第二十條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護和職業(yè)病防護用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。 購買和發(fā)放勞動防護和職業(yè)病防護用品的情況應當記入安全生產(chǎn)管理檔案。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護和職業(yè)病防護用品，不得采購和使用無安全標志或者未經(jīng)法定認證的勞動防護和職業(yè)病防護用品。
第二十一條
高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定實行負責人現(xiàn)場帶班制度，建立負責人帶班考勤檔案，如實記錄負責人的帶班時間、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。 鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位實際，實行負責人現(xiàn)場帶班制度。
第二十二條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取下列措施加強重大危險源管理： (一)建立重大危險源辨識登記、安全評估、監(jiān)控整改等工作機制; (二)采用先進技術(shù)手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控; (三)定期對重大危險源相關(guān)設施設備進行檢驗、檢測; (四)設立重大危險源安全警示標志; (五)制定重大危險源應急預案并組織演練。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將重大危險源及監(jiān)控措施、應急預案報負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。
第二十三條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確崗位、班組、車間、安全管理機構(gòu)及其他有關(guān)部門、主要負責人和其他負責人生產(chǎn)安全事故隱患排查責任，以及事故隱患排查的頻次、要求和事故隱患處理措施。
第二十四條
生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故隱患排查的重點事項包括： (一)有較大危險因素的作業(yè)場所和有關(guān)設施設備的安全警示標志設置情況; (二)安全設備、特種設備和消防設施器材的定期維護、保養(yǎng)和檢驗檢測情況; (三)使用嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備情況; (四)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用和廢棄危險物品處置情況; (五)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品的車間、倉庫、商店與員工宿舍的距離情況; (六)爆破、吊裝以及其他危險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理情況; (七)同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)危及本單位生產(chǎn)安全的情況; (八)重大危險源的登記、檢查、監(jiān)控、評估和分級管理等情況; (九)安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控設施的安裝和維護情況; (十)本單位及其從業(yè)人員、承包或者承租單位及其從業(yè)人員的資質(zhì)情況; (十一)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程情況; (十二)安全生產(chǎn)國家標準或者行業(yè)標準的執(zhí)行情況; (十三)其他應當予以排查的事項。
第二十五條
排查發(fā)現(xiàn)事故隱患，能夠當場整改的，應當立即采取技術(shù)、管理措施進行整改;不能當場整改的，應當及時報告有關(guān)負責人。有關(guān)負責人接到事故隱患報告后，應當及時采取有效措施，消除事故隱患;屬于重大事故隱患的，主要負責人應當組織制定事故隱患治理方案，明確治理任務、機構(gòu)、人員、經(jīng)費、物資、時限、方法和應急措施等，并及時組織實施，消除隱患。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員和其他從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，向有關(guān)負責人報告后，有關(guān)負責人不及時處理的，安全管理人員和其他從業(yè)人員應當向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當如實記錄事故隱患排查和治理情況，并向從業(yè)人員通報;重大事故隱患治理方案應當及時報送負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
第二十六條
事故隱患在排除前或者排除過程中無法保證安全的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施設備;對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用相關(guān)設施設備的，應當采取可靠的安全措施，防止事故發(fā)生。
第二十七條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位實際，按照可能發(fā)生的事故類別，制定生產(chǎn)安全事故應急預案，并與單位所在地或者作業(yè)所在地縣級人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接。 事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處理方案。
第二十八條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練。 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以及可能產(chǎn)生有毒有害氣體的作業(yè)場所，應當配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。
第二十九條
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當立即采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，在1小時內(nèi)如實向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，并接受縣級以上人民政府事故應急救援機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
第三十條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立可查證的安全生產(chǎn)管理臺賬，如實、詳細記錄負責人和安全管理機構(gòu)或者安全管理人員履行管理職責、安全生產(chǎn)責任制度實施、安全生產(chǎn)教育培訓、隱患排查治理和應急管理等活動情況。
第三十一條
生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會組織應當依法組織職工加強對本單位履行安全生產(chǎn)主體責任的民主監(jiān)督，提出保障安全生產(chǎn)的建議，督促整改事故隱患，維護職工的合法權(quán)益。
第三十二條
各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，組織、協(xié)調(diào)、保障、督促負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法履行對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任的監(jiān)督管理職責。 負有安全監(jiān)督管理職責的部門應當按照分類分級和屬地監(jiān)督管理的要求，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，采取專項監(jiān)督檢查與綜合監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任的監(jiān)督檢查。 對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負有安全監(jiān)督管理職責的部門應當增加監(jiān)督檢查頻次，督促整改整治。 負有安全監(jiān)督管理職責的部門應當加強執(zhí)法信息共享，健全聯(lián)合檢查制度，避免和減少交叉、重復檢查。
第三十三條
生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、安全管理人員違反本規(guī)定，不履行安全生產(chǎn)主體責任的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)進行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;屬于嚴重違法行為的，按有關(guān)規(guī)定將生產(chǎn)經(jīng)營單位納入安全生產(chǎn)失信記錄名單。 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定，造成生產(chǎn)安全事故的，仍應當依法追究法律責任。
第三十四條
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條
本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的法人、非法人組織和個體工商戶。 本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人，是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動負有全面領(lǐng)導責任、具有最終決策權(quán)的法定代表人、實際控制人或者其他主要決策人。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人委托或者授權(quán)承擔其管理職責的人員，承擔與生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人同等的安全生產(chǎn)責任。 本規(guī)定所稱高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲單位。
第三十六條
國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體的安全生產(chǎn)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條
本規(guī)定自2018年3月1日起施行。
監(jiān)督電話：
